“煤改气”系列分析文章（五）：规划蓝图 —— 气化石家庄的挑战 作者：磐石环境与能源研究所 为贯彻落实国家、省、市大气污染防治有关部署和削减煤炭目标要求，2013年10月，石家庄政府正式颁布了《2013-2017年气化石家庄实施方案》，践行这一方案的挑战巨大。2010年，石家庄市能源消耗总量为4411万吨标准煤。天然气消耗51.6万吨标准煤。与2005年相比，天然气消耗增长4.87倍，但仍然只占总能源消耗的1.2％[1]。

《方案》中提出了全面的改气目标，尤其要大幅度提升城区居民用户气化率。2017年，全市天然气消费占总能耗比重由2012年的1.5%提高到14.73%；主城区居民用户气化率由90%提高到96%以上[2]。到2017年，实现“县县通”、居民生活气化、供热气化、工业窑炉气化、公交气化、分布式能源示范等工程建设，到2017年有20个以上项目建成投用。预计2013年全市天然气用量8.36亿立方米，同比增长49.8%；到2015年全市计划天然气用量24.56亿立方米；2017年规划用量54.26亿立方米，2020年规划用量69.7亿立方米。 民用成为“气化”的重点，不仅仅因为关系民生，同时，民用量的增长速度和比重也是最大的。2010年，石家庄居民用户58万户、非居民用户476户，天然气用气量3.2亿立方米[3]。从全省来看，河北省天然气消费结构大体上是民用占40%，工业占35%，公福占25%（含车用）左右。综合分析近几年天然气消费结构变化情况，河北省天然气消费增长较快的领域是居民生活、锅炉集中供热和分散锅炉煤改气三个方面。2013年全省居民用气7.8亿立方米，公服用气11.7亿立方米，车用7.5亿立方米，采暖及发电用气2.3亿立方米，合计29.3亿立方米，占全省总量的56%[4]。 管网建设和气源供给是保障天然气使用的关键因素。“十一五”期间，经过石家庄市的三条输气干线建成，分别为陕京二线、陕京三线、京邯线干线，总输气能力335亿立方米/年。但这三条干线究竟给石家庄的用气带来怎样的帮助，我们未找到确实的数据。同时，充分利用藁城、正定、鹿泉、井陉等天然气分输站，积极推进沿途县（市）的天然气管道项目建设，努力扩大用途用量。目前，天然气管网初步形成了自西向东发展的总体布局，市区现有天然气应急备用站一座，液态储存规模达900立方米；压缩天然气母站5座，压缩气加气站37个[5]。石家庄的低碳经济发展“十二五”规划中指出，要利用好陕京二线、三线天然气输气管道途经石家庄市的有利契机，加快天然气管网建设，扩大天然气用量，优化能源结构。重点建设环三环、正定新区及藁城、晋州、辛集、井陉、鹿泉、平山等周边县（市）的天然气管道项目建设[6]。 石家庄的气源主要来自中石油“陕京一线”。2009年，市政府与中石油昆仑天然气利用有限公司签署合作开展天然气利用业务框架协议，市政府支持昆仑天然气利用公司以资源、资金和管理等优势开发石家庄市燃气市场，共同推进天然气利用业务开展和项目建设。中石油昆仑天然气利用公司承诺为石家庄提供10亿立方米/年的天然气供应指标（其中：热电九期项目8亿立方米/年），重点保障热电九期项目、市内公共交通及其他重点项目的用气需求[7]。这其中并没有提及民用将从中分得多少指标。 从石家庄目前的天然气管网覆盖，管道建设角度考察，扩大天然气的使用具备了基本的硬件设施条件。然而要真正实现“气化”，必须要解决气源问题。2013年，国家发改委预估天然气缺口约220亿立方米，中石油采取了限气措施，刚进入供暖期的河北全省气荒。石家庄为了应对“气荒”，10月份就已对工业用户和用气多的商业用户停止了供气，但是居民生活用气仍然紧张。所以未来四年中，要实现“气化”石家庄的目标，即使只确保民用气，也需要找到充足的稳定的气源。 我们曾经在第一文章中讨论过市场供应的问题，从国际市场进口液化天然气是短期迅速提高天然气利用规模的一个重要途径。要满足迅速增长的天然气市场需求，必须增大从国际市场的LNG现货采购量。气源是否也构成河北省其他城市的“煤改气”的困扰，我们也将在后续的文章中讨论。

尾注：

[1]石家庄市发展和改革委员会，2012年5月14日，石家庄市能源发展“十二五”规划，链接：http://www.sjzfgw.cn/col/1289870735886/2012/05/14/1336962753455.html，获取时间：2014年2月27日

[2] 石家庄市人民政府，2013年10月23日，2013-2017年气化石家庄实施方案，链接：http://www.sjz.gov.cn/col/1357365501646/2013/10/25/1382691098206.html , 获取时间：2014年2月17日

[3] 石家庄市发展和改革委员会，2012年5月14日，石家庄市能源发展“十二五”规划，链接：http://www.sjzfgw.cn/col/1289870735886/2012/05/14/1336962753455.html，获取时间：2014年2月27日

[4]国家发改委 经济运行调节局，2013年11月5日，河北省2013年天然气迎峰度冬工作情况，链接：http://yxj.ndrc.gov.cn/trqyfddzl/2013ntrqyfdd/t20131105_565602.htm，获取时间：2014年2月21日

[5] 同2.

[6]石家庄市发展和改革委员会，2012年5月22日，石家庄市低炭经济发展“十二五”规划，链接：http://www.sjzfgw.cn/col/1289870735886/2012/05/22/1337656370371.html，获取时间：2014年2月27日

[7]石家庄市发展和改革委员会，2012年5月14日，石家庄市能源发展“十二五”规划，链接：http://www.sjzfgw.cn/col/1289870735886/2012/05/14/1336962753455.html，获取时间：2014年2月27日