为缓解新冠疫情带来的经济冲击，各国都正在制定一系列的经济刺激政策来加速本国的经济复苏。国际可再生能源机构（International Renewable Energy Agency）最近发布的报告《全球可再生能源展望：2050年能源转型》中指出，如果将更多的刺激资金投入到绿色基础设施建设，不仅能使各国加快其经济复苏，而且更有助于应对全球气候危机。该报告称，当前的全球投资计划将花费95万亿美元来用于原有产业恢复，但在该报告中设定的能源转型情景（Transforming Energy Scenario）下，投资总计110万亿美元的脱碳计划将给全球创造更大的社会经济效益，例如预计到2050年，投资脱碳计划将节省50万亿至142万亿美元，同时还将使可再生能源行业的就业机会翻两番，达到4200万^[1]。

4月底，美国和英国的知名经济学家在《牛津经济政策评论》发表的一份关于经济刺激政策对气候变化影响的研究报告中指出，大规模的绿色公共投资计划是振兴各国“疫情后”经济以及更有效应对气候变化最经济有效的方式。该报告作者将绿色刺激项目与传统刺激措施（例如2008年全球金融危机后采取的措施）进行了比较，其结果表明，与传统的经济措施相比，促进能源效率或者可再生能源使用的绿色项目创造了更多的就业机会，并为政府带来了更高的短期回报以及长期成本节约^[2]。

随着全球主要经济体将采取经济刺激措施来重启经济，许多政客、投资者和企业看到了一个独特的机会—— 制定“绿色复苏计划”来推动经济向低碳化转变。上述的两个研究为各国决策者制定“绿色复苏政策”提供了学术支持，告知决策者们“绿色复苏计划”不仅会减缓气候变化，还会促进经济增长和创造大量就业机会。 

欧盟委员会在今年年初提出了绿色交易投资计划，旨在未来十年内动员至少一万亿欧元的绿色投资，以达成2050年实现碳中和的气候目标^[3]。此外，欧盟委员会新任主席乌尔拉苏·冯德莱恩承诺，将把《欧盟绿色协议》（European Green Deal）置于欧盟经济复苏计划的核心，希望通过以该绿色协议为指导方针，把这次新冠肺炎大流行的危机转化为一个重建更加有韧性的经济增长机会。此外，在抗击疫情期间，一些欧洲国家意识到绿色复苏的重要性，已经逐步开始实施经济绿色复苏措施（表1）。

表1:欧盟国家绿色复苏计划^[4][5][6]

结语

由于新冠疫情影响，全球碳排放较去年同期相比已显著降低，但长期来看，如果各国经济刺激计划中不考虑应对气候变化的问题，全球碳排放依旧有着很高的反弹风险。

相比欧盟积极推进“绿色复苏计划”，我国的经济复苏并没有将绿色投资充分考量，甚至还出现一些放松，比如说放宽了对新建煤电项目审批的风险预警，提高煤电项目的投资。根据英国独立智库碳追踪（Carbon Tracker）在今年4月发布的关于疫情期间全球燃煤电厂盈利情况的报告结果，目前我国一半以上的煤电厂正处于亏损状态，在这样的情况下继续投资新的煤电项目只会得不偿失^[7]。如果绿色经济复苏能提高就业、刺激经济增长，那么制定疫情之后的“绿色复苏计划”或尽早开启这方面的讨论，对实现我国未来经济高质量增长来说是非常有必要的。

注释：

[1] IRENA：Global Renewables Outlook. Link: https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2020/Apr/IRENA_Global_Renewables_Outlook_2020.pdf

[2] Oxford Smith School of Enterprise and the Environment . Link: https://www.smithschool.ox.ac.uk/publications/wpapers/workingpaper20-02.pdf

[3] European Commission announces €1tn Green Deal ambition, Link: pv-magazine.com/2020/01/15/european-commission-announces-e1tn-green-deal-ambition/

[4] Germany ready to lead green recovery post coronavirus, Link: https://euobserver.com/green-deal/148206

[5] UK plans £250m boost for cycle lanes and fast track e scooter trials, Link: https://www.theguardian.com/uk-news/2020/may/09/uk-to-invest-cycle-lanes-coronavirus-air-pollution

[6] Milan announces ambitious scheme to reduce car use after lockdown, Link: https://www.theguardian.com/world/2020/apr/21/milan-seeks-to-prevent-post-crisis-return-of-traffic-pollution

[7] Political decisions, economic realities: The underlying operating cashflows of coal power during COVID-19, Link: https://carbontracker.org/reports/political-decisions-economic-realities/