“煤改气”系列分析文章（六）：燃气发电之成本篇 —— 以河北邯郸为例 作者：磐石环境与能源研究所 在“煤改气”系列文章的第三篇中，我们以北京和上海为例，计算了燃煤发电（指脱硫燃煤发电）和燃气发电的上网电价的差别，试图分析火电“煤改气”对销售电价产生的影响，并以此推断这一影响是否对经济发展和大众生活形成压力。这一篇将选取地级市邯郸作为分析对象，沿着同样的思路，看看在经济发展水平处于中游水平的城市所面临的实现“煤改气”的电力成本。

燃煤发电企业脱硫标杆上网电价在2013年进行了全国范围内的下调。2013年9月，按照《国家发展改革委关于调整发电企业上网电价有关事项的通知》的要求，全国包括河北省，降低有关省（区、市）燃煤发电企业脱硫标杆上网电价，各地未执行标杆电价的统调燃煤发电企业上网电价同步下调。河北北网燃煤发电上网电价下调标准为0.0135元/千瓦时(含税)，河北南网燃煤发电上网电价下调标准为0.0104元/千瓦时(含税)[1]。邯郸的供电企业属于河北南网管理，因此邯郸的燃煤发电上网电价在原来基础上下调0.0104元/千瓦时(含税)。依照2011年河北省物价局冀价管〔2011〕22号文件的具体规定，河北邯郸热电股份有限公司上网电价为0.4248元／千瓦时[2]，调整后上网电价为0.4248－0.0104＝0.4144元／千瓦时。华北地区输配环节电价平均是0.1515元/千瓦时[3]，则最新的燃煤发电成本为0.4144+0.1515=0.5659元／千瓦时。截至2011年，河北南网的销售电价规定，居民生活用电电价为0.47－0.52元／千瓦时[4]。 为鼓励电力企业积极进行脱硫脱硝除尘，《通知》同时规定，在上述电价基础上，对脱硝达标并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，上网电价每千瓦时提高1分钱；对采用新技术进行除尘、烟尘排放浓度低于30mg/m³（重点地区低于20mg/m³），并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，上网电价每千瓦时提高0.2分钱。但目前的数据中邯郸尚无达标的燃煤发电企业或机组。 依据第三篇分析文章的计算结果，燃气发电的电价比燃煤发电的电价高出43％，燃气发电的销售电价也比燃煤发电销售电价高43％。因此邯郸的燃气发电电价可以估算为0.5659＋0.5659＊43％＝0.8092元／千瓦时。 邯郸目前的居民收入是否可以承受这样的电价？2013年，邯郸城镇居民人均可支配收入23936元[5]，这一收入水平甚至高出了河北省的城镇居民人均可支配收入[6]。如果销售电价从目前的0.52元／千瓦时提高至0.81元／千瓦时，假设以每月100度电计算，居民每月可能会增加电力支出30元左右，这样的人均额外支出并非难以负担。 成本增加带来的争议是不可避免的，但正如系列文章中提到的，这样的成本付出与环境的改善之间，孰轻孰重，人们应当做出理性的分析和判断。在接下来的文章中，我们会重新回到天然气的国际贸易这一议题，探讨中国天然气大量进口对中国能源价格，特别是终端电价的影响。

尾注：

[1]国家发改委，2013年9月30日，国家发展改革委关于调整发电企业上网电价有关事项的通知，发改价格〔2013〕1942号，链接：http://www.nea.gov.cn/2013-10/16/c_132802819.htm，获取时间：2014年3月13日

[2]河北省物价局，2011年5月31日， 河北省物价局关于适当调整电价有关问题的通知，冀价管〔2011〕22号，链接：http://hebwj.gov.cn/upfiles/xy_col32gjc___20110603113516007126.htm，获取时间：2014年3月13日

[3] 表5－1 2011年平均输配电环节电价. 电力监管年度报告2011. P89. 国家电力监管委员会.

[4] 同2

[5]邯郸市人民政府工作报告，2014年2月21日，链接：http://www.hd.gov.cn/zwgk/dtxw/bddt/201402/t20140219_525269.shtml，获取时间：2014年3月13日

[6]从河北省经济信息中心发布的《2013年河北省宏观经济数据简析》中获悉，2013年，河北省城镇居民人均可支配收入22580元（季然，2014年2月17日，2013年河北省城镇居民人均可支配收入22580元，链接：http://heb.hebei.com.cn/system/2014/02/17/013220244.shtml，获取时间：2014年3月13日）